时评：阻碍经济发展的限高杆是地方政府乱作为的“晴雨表”

　　2024年初，某省工业开发区的一则通知引发热议：一家已投资10亿元的新能源汽车企业，因“不符合当地产业规划高度限制”被要求限期拆除生产设备。这一事件并非孤例。近年来，“限高杆”一词慢慢的变成为地方政府干预市场的代名词——从强制关停环保不达标企业，到变相抬高准入门槛限制非公有制企业；从随意设定建筑限高限制城市天际线，到以“产业升级”名义淘汰低端制造业……看似打着“宏观调控”旗号的限高政策，实则暴露了地方治理中的深层问题。这些限高杆不仅成为公司发展的绊脚石，更是地方政府乱作为的典型“晴雨表”。

　　地方政府设置“限高杆”的手段五花八门，但其本质是对市场规律的粗预。在长三角某市，政府曾以“防止过度竞争”为由，对光伏产业实行产能配额制，导致外地企业没办法在当地新建生产线，最终引发区域性产能过剩；西部某省则通过“限高令”将民办教育学习管理机关强制转为公办，直接造成数万家培训机构倒闭，上万从业者失业。此类行为看似是为了“规范市场秩序”，实则是将行政权力凌驾于法律之上，以“管理”之名行“保护主义”之实。

　　从经济学角度看，限高杆的本质是政府对资源配置权的垄断。当市场主体的投资决策被行政指令取代，必然扭曲价格信号，破坏市场之间的竞争机制。2023年国家统计局多个方面数据显示，受地方限高政策影响，民间固定资产投资增速较GDP增速低2.3个百分点，其中制造业投资受限最明显。这种“人为制造稀缺”的行为，不仅降低了经济效率，更抑制了市场主体的创新活力。

　　地方政府之所以热衷于设限高杆，深层次原因主要在于政绩考核体系的偏差与权力监督机制的失效。长期以来，GDP增速、税收规模等指标仍是地方官员晋升的主要是根据，这使得一些地方不惜牺牲长远发展来追求短期政绩。某地官员曾私下坦言：“引进一家世界500强企业，考核加分顶得上三年努力。”在这种导向下，限高杆往往成为地方争夺资源的“护城河”——通过设置壁垒保护本地企业，排斥外来竞争者。

　　更为严重的是，权力监督的缺位让限高杆政策缺乏制衡。2023年审计署抽查发现，仅23%的地方政府在出台重大产业政策前进行了充分论证，近半数政策存在法律依据不足的问题。某市自然资源局原局长因滥用限高审批权收受企业贿赂被判刑，案件暴露出“一把手”权力过于集中、决策程序形同虚设的制度漏洞。当政策制定缺乏透明度，公众参与和专家论证沦为形式，限高杆便成为少数人寻租的工具。

　　要根治限高杆乱象，必须从制度层面重构地方政府的权力边界。首先，需加快政府职能转变，推动从“管理型政府”向“服务型政府”转型。浙江“最多跑一次”改革、上海“一业一证”试点等实践表明，通过简化审批流程、强化事中事后监管，可完全实现有效治理而不依赖行政限高。其次，应完善政绩考核体系，将营商环境评价、企业满意度等纳入考核指标，弱化对GDP增速的过度依赖。广东2024年试行的“新质生产力发展指数”，正是对传统考核模式的突破性尝试。

　　强化权力监督是关键保障。建议建立政策制定“负面清单”，明确禁止地方政府擅自设置市场准入限制；推行重大政策合法性审查制度，将司法审查介入政策制定环节；同时利用大数据技术构建政策效果动态评估系统，对限高政策进行实时监测预警。江苏某市建立的“政策合规性AI评估平台”，已成功拦截17项违规限高政策，这一经验值得推广。

　　市场经济本质上是法治经济，破除限高杆乱象最终要靠法治思维和法治手段。2023年《民营经济促进法》的出台，为非公有制企业平等参与市场之间的竞争提供了法律保障，但重点是落实到位。对随意增设审批条件、滥用自由裁量权的限高行为，必须依法严惩。最高检多个方面数据显示，2023年查办的涉营商环境渎职案件中，60%涉及地方官员滥用限高政策。

　　更重要的是培育尊重市场规律的治理文化。深圳特区40年发展历史证明，当政府学会用“看不见的手”代替“看得见的手”，用制度创新替代行政命令，才能真正激发市场活力。正如诺贝尔经济学奖得主科斯所言：“最好的干预是让市场自由运转。”对于地方政府而言，克制设限冲动、敬畏市场规律，才是推动经济高水平发展的真谛。

　　限高杆的设置与拆除，本质上是一场治理理念的革新。当地方政府从“限高者”转变为“服务者”，从“干预者”转变为“护航者”，经济发展的春天才会真正到来。唯有以法治破除权力任性，以改革重塑治理逻辑，才能让市场主体轻装前行，在高水平质量的发展轨道上行稳致远。这场没有终点的改革，考验着我们的智慧，更检验着我们对市场经济规律的深刻认知。

　　近日，重庆某高校采购中标事件引发热议——一台市价299元的路由器，在招标中竟被标出75万的“天价”，如此离谱的价格差令人质疑。5月11日，涉事高校发布情况说明称，鉴于该项目出现影响采购公正的违法、违反相关规定的行为，已终止采购。招标文件明确要求采购防火墙，中标产品却是普通路由器。

　　基本释义《中国纪律处分条例》第三十条第三款规定，党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。党员有嫖娼行为的一律给予开除党籍处分依照党章第一章第三条规定，党员必须履行“模范遵守国家的法律和法规”的义务。

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　　1984年开始在报刊杂志发表文章，一辈子与文字工作打交道，专注于文学创作、关注财经与国际新闻，跌跌撞撞就快退休了。